世界第三大稻(dao)米(mi)(mi)出口國(guo)越(yue)南(nan)，近日決(jue)定提前取消(xiao)原定將(jiang)持續至5月下(xia)旬的大米(mi)(mi)出口禁令。這再次(ci)引發世界對新冠疫情危機(ji)下(xia)糧(liang)食(shi)安全(quan)與(yu)全(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)的討論(lun)。

　　為(wei)“確保(bao)疫情期間國家糧食(shi)安(an)全”，越南于3月24日宣布從當日起暫(zan)停簽訂新的大米出(chu)口合同，禁止(zhi)以任何形式出(chu)口各(ge)類大米產品，并由此成為(wei)疫情發生以來第一個宣布禁止(zhi)糧食(shi)出(chu)口的國家。不過(guo)，時隔(ge)17天后(hou)，越南總理阮春福于4月10日宣布恢復大米出(chu)口。

　　對國內糧食供給能力下(xia)降的擔憂，是越(yue)南當初發(fa)布(bu)出口大米禁令的核心原因(yin)。受氣候變(bian)化影響，湄(mei)公河(he)流(liu)域降水量自(zi)2019年夏季以來持(chi)續(xu)(xu)走低，位于湄(mei)公河(he)三角洲(zhou)的越(yue)南農業種植受到(dao)嚴重影響。城市(shi)化發(fa)展也使越(yue)南水稻種植面(mian)積減少。持(chi)續(xu)(xu)蔓延的新(xin)冠疫(yi)情所帶來的諸多不確(que)定性，則給越(yue)南這一傳統農業國的抗風(feng)險能力蒙上了又(you)一層陰影。

　　產量(liang)下降與疫情引(yin)發的(de)恐慌性搶購(gou)疊加(jia)，導致國際(ji)大(da)米(mi)價格大(da)幅(fu)上漲。《日(ri)經亞(ya)洲(zhou)評論》援引(yin)泰(tai)國貿易(yi)委員(yuan)會(hui)的(de)消息(xi)稱，今年(nian)3月越南大(da)米(mi)價格超過每噸400美元，為2018年(nian)12月以來的(de)最(zui)高。盡(jin)管如此，越南大(da)米(mi)今年(nian)3月的(de)出口量(liang)與去年(nian)同期相比大(da)幅(fu)減少了40%。

　　此次越(yue)南率先(xian)出臺大(da)米出口(kou)(kou)禁(jin)令，短時(shi)間內便引發(fa)了國際(ji)范圍內管制(zhi)(zhi)糧食(shi)出口(kou)(kou)和設置貿易壁壘的(de)“多米諾骨牌效應”。據不完(wan)全(quan)(quan)統計，除越(yue)南外(wai)，目前已有至(zhi)少13個國家出臺了與限(xian)制(zhi)(zhi)農作物出口(kou)(kou)有關的(de)政(zheng)策(ce)，其中全(quan)(quan)球排名(ming)前兩位的(de)稻(dao)米出口(kou)(kou)國印度和泰國均在(zai)其列。在(zai)經濟(ji)全(quan)(quan)球化背景下(xia)，大(da)米進口(kou)(kou)商(shang)爭相囤貨(huo)(huo)，主要出口(kou)(kou)商(shang)卻限(xian)制(zhi)(zhi)出貨(huo)(huo)，這只會(hui)導致全(quan)(quan)球范圍內糧食(shi)市場供需(xu)失衡、投機(ji)買賣活躍，若不加控制(zhi)(zhi)，或將重演2008年曾發(fa)生過(guo)的(de)糧食(shi)危機(ji)。

　　關(guan)于糧(liang)食(shi)問題的風險(xian)，聯(lian)合(he)國糧(liang)食(shi)及農業組織早已在官方網站(zhan)表態說：“除非我(wo)們快速采(cai)取行動，保護最(zui)脆(cui)弱環節，保證全球糧(liang)食(shi)供應鏈通暢，緩解疫(yi)情蔓延對整(zheng)個糧(liang)食(shi)體系(xi)的影響，否(fou)則我(wo)們面臨糧(liang)食(shi)危機迫近的風險(xian)。”

　　國際(ji)(ji)(ji)(ji)糧(liang)食(shi)(shi)政策(ce)研(yan)究(jiu)所3月27日(ri)發布(bu)題(ti)為《COVID-19: 貿易(yi)限制是保障糧(liang)食(shi)(shi)安全最糟糕的(de)(de)應對措(cuo)施》的(de)(de)文章(zhang)，承認疫(yi)(yi)情形勢下各國對于(yu)(yu)食(shi)(shi)品供給已經(jing)產生(sheng)擔憂，“確保本國糧(liang)食(shi)(shi)安全無可厚非”。世界(jie)糧(liang)食(shi)(shi)計劃(hua)署日(ri)前也(ye)指(zhi)出(chu)，全球已有(you)超過8億人(ren)長期營養(yang)不良(liang)、超過1億人(ren)需要糧(liang)食(shi)(shi)援(yuan)助(zhu)，新冠(guan)疫(yi)(yi)情可能(neng)進一步破壞人(ren)道組織(zhi)和糧(liang)食(shi)(shi)安全組織(zhi)扭轉這一趨勢的(de)(de)努力。國際(ji)(ji)(ji)(ji)糧(liang)食(shi)(shi)政策(ce)研(yan)究(jiu)所文章(zhang)指(zhi)出(chu)，加強(qiang)對于(yu)(yu)糧(liang)食(shi)(shi)問題(ti)的(de)(de)國際(ji)(ji)(ji)(ji)協調更為重要，只有(you)貿易(yi)渠道保持開放，國際(ji)(ji)(ji)(ji)市場和價格杠桿才能(neng)在(zai)避免糧(liang)食(shi)(shi)短缺等方面發揮作用。

　　受各國限量出口影響，中國會不會出現“糧食危機”也引發廣泛關注和討論。農業農村部發展規劃司司長魏百剛在4月4日舉行的國務院聯防聯控機制新聞發布(bu)會上強調，近期國(guo)際糧(liang)價上漲(zhang)，更多是(shi)(shi)疫情(qing)造(zao)成的(de)(de)恐(kong)慌性消費(fei)的(de)(de)影(ying)響(xiang)。我國(guo)谷物凈(jing)進口量1468萬噸(dun)，不到300億斤，占我國(guo)谷物總(zong)消費(fei)量的(de)(de)2%左右。國(guo)際糧(liang)價上漲(zhang)對國(guo)內糧(liang)價的(de)(de)影(ying)響(xiang)十分有限。最重要的(de)(de)是(shi)(shi)，我國(guo)小(xiao)麥、稻谷庫存充足，一旦(dan)糧(liang)食市場出現波動，我國(guo)有充分的(de)(de)調控手段進行平抑，完全有能力應對外(wai)部影(ying)響(xiang)。

　　有分析(xi)認為(wei)，政策(ce)對于加(jia)(jia)劇民眾心(xin)理和市場(chang)穩(wen)定性的(de)(de)沖擊(ji)遠比疫情本身更大。換言之，非常時期，市場(chang)急需各(ge)國(guo)(guo)政府(fu)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出針對性部署，穩(wen)定糧(liang)食(shi)生產供(gong)應和運輸物流。同時，加(jia)(jia)強與(yu)糧(liang)食(shi)有關的(de)(de)多(duo)邊合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，對于應對疫情給國(guo)(guo)際(ji)糧(liang)食(shi)市場(chang)帶(dai)來(lai)的(de)(de)沖擊(ji)必不可少。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院(yuan)總理李克強在(zai)4月14日結束的(de)(de)東盟(meng)與(yu)中(zhong)(zhong)日韓（10+3）抗擊(ji)新冠疫情領導人特別會議上也重申，“要發揮(hui)好10+3大米(mi)緊(jin)急儲備等機制的(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用，加(jia)(jia)強各(ge)國(guo)(guo)協作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，保障(zhang)本地區糧(liang)食(shi)供(gong)給和市場(chang)安全，防止出現糧(liang)食(shi)危機。”

　　一般而言(yan)，在(zai)(zai)疫情(qing)形勢(shi)仍然嚴峻的(de)時候，包括糧食問(wen)題(ti)在(zai)(zai)內，“沒有國家是絕對安全的(de)”。各國在(zai)(zai)所有問(wen)題(ti)上(shang)通力合作，才是抗擊疫情(qing)的(de)正確姿(zi)態。

　　本報北(bei)京4月15日電

　　中青(qing)報·中青(qing)網(wang)見習記(ji)者 馬子倩 來源(yuan)：中國青(qing)年(nian)報

　　 2020年04月16日 09 版